INPS, Messaggio n. 2661 del 28 agosto 2026: il mandato digitale del Patronato viene integrato con DOCSAN. Ecco cosa cambia per la documentazione medica e perché è importante verificare quali certificati siano stati effettivamente trasmessi all’INPS.
La documentazione sanitaria rappresenta uno degli elementi centrali nelle procedure per il riconoscimento dell’invalidità civile e, più in generale, nell’ambito della nuova valutazione di base della disabilità.
Con il Messaggio n. 2661 del 28 agosto 2026, l’INPS ha introdotto un’importante novità operativa: la procedura DOCSAN, utilizzata per l’allegazione della documentazione sanitaria nell’ambito della nuova valutazione di base prevista dal D.Lgs. 3 maggio 2024, n. 62, è stata integrata con la Piattaforma Intermediari.
La modifica interessa direttamente gli Istituti di patronato e semplifica la gestione del mandato conferito dal cittadino. Al tempo stesso, però, richiama l’attenzione su un aspetto particolarmente importante per chi richiede il riconoscimento di una condizione di disabilità: verificare che tutta la documentazione sanitaria rilevante sia stata correttamente allegata alla propria posizione.
Che cos’è DOCSAN?
DOCSAN è la procedura informatica utilizzata per l’allegazione della documentazione sanitaria nell’ambito della nuova valutazione di base della disabilità introdotta dal D.Lgs. n. 62/2024.
La documentazione medica può assumere un ruolo determinante nella valutazione della situazione sanitaria dell’interessato.
Non è sufficiente, infatti, possedere certificazioni, referti ed esami specialistici: è importante che la documentazione pertinente sia correttamente acquisita nell’ambito del procedimento e possa essere presa in considerazione durante la valutazione.
Cosa cambia dal 28 agosto 2026?
La principale novità riguarda l’integrazione tra:
- la procedura DOCSAN, attraverso la quale viene allegata la documentazione sanitaria;
- la Piattaforma Intermediari, utilizzata anche per la gestione e la verifica del mandato digitale conferito dal cittadino al Patronato.
L’INPS ha esteso all’allegazione della documentazione sanitaria il principio del mandato digitale unico, già utilizzato per l’acquisizione dei dati socio-economici attraverso il modello AP70.
In termini pratici, non è più necessario acquisire una distinta delega cartacea esclusivamente per procedere all’allegazione della documentazione sanitaria.
L’operatore del Patronato, prima di procedere, deve verificare attraverso il sistema la presenza di un mandato digitale attivo.
Se il controllo ha esito positivo, può allegare la documentazione sanitaria relativa alla stessa posizione per la quale è già abilitato alla trasmissione dei dati socio-economici.
Il collegamento con il certificato medico introduttivo
Un elemento particolarmente importante della nuova procedura riguarda il collegamento tra mandato e certificato medico.
DOCSAN interagisce con la Piattaforma Intermediari per verificare l’esistenza del mandato digitale e associarlo al numero DOMUS del certificato medico introduttivo.
L’associazione viene perfezionata successivamente alla generazione della ricevuta, del protocollo e della firma.
Se i controlli informatici non hanno esito positivo, il sistema non consente di procedere all’allegazione.
Qualora non risulti alcun mandato attivo, l’operatore del Patronato dovrà quindi procedere alla creazione del nuovo mandato attraverso la Piattaforma Intermediari.
È possibile verificare l’avvenuto caricamento dei documenti sanitari?
Questo è uno degli aspetti della novità che merita maggiore attenzione.
Sulla Piattaforma Intermediari è prevista anche un’attestazione dell’avvenuta allegazione della documentazione sanitaria.
Si tratta di un elemento utile perché consente di documentare l’esecuzione dell’operazione.
Per il cittadino che affronta un procedimento di riconoscimento della disabilità, conservare e verificare la documentazione relativa alle operazioni effettuate può risultare particolarmente importante, soprattutto qualora successivamente sorgano contestazioni sulla documentazione effettivamente messa a disposizione dell’INPS.
Cosa accade se si cambia Patronato?
La procedura disciplina anche le ipotesi di revoca del mandato e di subentro di un nuovo Patronato.
In caso di revoca, il Patronato precedentemente incaricato non può più procedere all’allegazione della documentazione sanitaria.
In caso di subentro, invece, l’operazione può essere effettuata esclusivamente dagli operatori del Patronato titolare del nuovo mandato digitale attivo.
È quindi opportuno prestare particolare attenzione quando, durante la procedura, si decide di cambiare l’intermediario incaricato.
Invalidità civile: perché la documentazione sanitaria è così importante?
La semplificazione informatica non deve far perdere di vista il problema sostanziale.
In una pratica di invalidità civile o disabilità, infatti, assume rilievo non soltanto la quantità dei documenti prodotti, ma soprattutto la loro qualità, completezza, attualità e capacità di descrivere concretamente le limitazioni funzionali della persona.
Referti specialistici, cartelle cliniche, esami diagnostici e certificazioni dovrebbero consentire di ricostruire con precisione:
- le patologie diagnosticate;
- la loro gravità;
- l’evoluzione clinica;
- le terapie effettuate;
- le eventuali limitazioni funzionali;
- l’incidenza delle menomazioni sull’autonomia personale;
- gli eventuali bisogni assistenziali.
La corretta predisposizione della documentazione può assumere particolare rilievo anche quando siano richieste prestazioni o riconoscimenti quali invalidità civile, indennità di accompagnamento o condizione di disabilità ai sensi della Legge n. 104/1992, ciascuno secondo i rispettivi presupposti previsti dalla normativa applicabile.
Documentazione non valutata dall’INPS: cosa può fare l’interessato?
Occorre distinguere diverse situazioni.
Un conto è sostenere che una determinata certificazione sanitaria sia stata effettivamente prodotta ma non adeguatamente considerata nella valutazione; altro è scoprire che il documento non risultava affatto acquisito nella procedura.
Proprio per questa ragione, quando il riconoscimento ottenuto non corrisponde alla reale situazione sanitaria dell’interessato, può essere opportuno ricostruire con precisione il fascicolo amministrativo e sanitario.
La verifica può riguardare, tra l’altro:
- il certificato medico introduttivo;
- la documentazione sanitaria allegata;
- le attestazioni relative all’avvenuto caricamento;
- il verbale sanitario;
- la documentazione specialistica disponibile alla data dell’accertamento;
- eventuali certificazioni successive rilevanti;
- le motivazioni e gli accertamenti posti a fondamento dell’esito.
Questa ricostruzione può diventare particolarmente importante qualora si renda necessario valutare una successiva tutela giudiziaria.
Invalidità civile e ATP ex art. 445-bis c.p.c.: perché verificare il fascicolo amministrativo
Nelle controversie relative agli stati invalidanti che rientrano nell’ambito previsto dalla legge, l’accertamento tecnico preventivo obbligatorio ex art. 445-bis c.p.c. riveste un ruolo centrale.
Quando si contesta l’esito sanitario, la documentazione medica assume inevitabilmente particolare importanza.
Per questa ragione, prima di avviare un contenzioso è opportuno ricostruire accuratamente:
- quali patologie fossero già documentate;
- quali certificazioni fossero disponibili;
- quali documenti risultassero acquisiti dall’INPS;
- quali condizioni non siano state adeguatamente considerate;
- se siano intervenuti aggravamenti o nuovi elementi clinici.
La nuova tracciabilità dell’allegazione tramite DOCSAN può quindi assumere anche una rilevanza probatoria e difensiva, fermo restando che ogni singolo caso deve essere valutato sulla base della documentazione concretamente disponibile.
Attenzione: nel 2026 la nuova procedura non è ancora uniforme in tutta Italia
La riforma della disabilità introdotta dal D.Lgs. n. 62/2024 è ancora in fase di progressiva applicazione territoriale.
L’INPS precisa che, nei territori non ancora interessati dalla sperimentazione, l’accertamento sanitario dell’invalidità civile, cecità, sordità, Legge 104/1992 e Legge 68/1999 continua a svolgersi secondo la disciplina previgente fino al 31 dicembre 2026.
Pertanto, prima di stabilire quale procedura debba essere seguita, è necessario verificare anche il territorio interessato e il regime applicabile alla singola pratica.
Il consiglio dello Studio Legale Lauricella
Quando una domanda di invalidità civile, accompagnamento o riconoscimento della disabilità viene respinta oppure viene riconosciuto un grado inferiore rispetto alle condizioni effettive della persona, è sconsigliabile limitarsi alla sola lettura della percentuale riportata nel verbale.
Occorre esaminare l’intero procedimento.
In particolare, può essere utile verificare quali documenti sanitari siano stati realmente acquisiti, quali patologie siano state valutate e se l’accertamento abbia adeguatamente considerato le effettive limitazioni funzionali dell’interessato.
Lo Studio Legale Lauricella, con specifica esperienza nel contenzioso previdenziale e assistenziale, assiste gli interessati nella valutazione dei verbali INPS e della documentazione sanitaria, nell’individuazione degli strumenti di tutela applicabili e, quando ne ricorrono i presupposti, nei procedimenti giudiziari in materia di invalidità civile e prestazioni assistenziali.
Hai ricevuto un verbale INPS che non riconosce correttamente la tua condizione?
È possibile sottoporre allo Studio il verbale INPS e la documentazione sanitaria per una valutazione preliminare della posizione e degli eventuali strumenti di tutela.
Studio Legale Lauricella
Assistenza in materia di invalidità civile, accompagnamento, Legge 104/1992 e contenzioso previdenziale.
Il presente articolo ha finalità esclusivamente informative e non sostituisce la consulenza legale relativa al singolo caso.